根服务器只有13台

实际上这里指的是根域名的NS记录只有13个

这是因为DNS协议在不使用EDNS0和TCP协议时，通过UDP协议传输的DNS消息最大长度需要限制在512字节（不包括IP头部、UDP头部），超出部分要被截断。有了最大长度限制后，一个UDP协议传输的DNS响应能够返回的资源记录数量就是有限的。